新西兰政府公布的一份文件，令舆论一片哗然：原来新西兰去年收紧移民政策的原因，竟是因为政府为了赚钱，产生了一大批“赖着不走”的国际学生，潜在移民申请者太多了。

移民政策收紧：留学生太多惹的祸

根据最新披露的政府文件显示，新西兰之所以在去年突然收紧移民政策，最重要的原因之一，是政府为鼓励国际教育产业发展，制定了50亿纽币收入的目标。而这一目标为新西兰带来的国际学生总数狂飙式上涨。加之新西兰对于国际学生申请技术移民的一系列便利条件，导致技术移民申请的人数上限被突破。2006年，获批成为新西兰技术移民的留学生，占全部技术移民人数的27%，这个数字在2015年上升到43%，如果按照这个趋势发展，到2020年可能达到48%。在不得已之中，政府最终选择收紧移民政策，限制和减少移民数量。

去年10月，新西兰突然宣布调整移民政策。最重大的变革就是重新评估技术移民打分标准，将技术移民的起评线从100分提高到160分，执行更严格的英语测试等等，并且是宣布当天立即执行。而11月起，申请新西兰学生签证的国际学生人数，就立刻锐减一半。

真正原因：太多人把低级别课程当移民跳板

工党发言人说，这份文件所揭露的事实表明，“许多人已经把学习低级课程视为获得居留权的快捷途径”。根据文件内容显示，政府制定的教育出口目标，给就业环境带来了空前压力，造成了“劣币驱逐良币”的不利局面。许多由留学生转变而来的技术移民，由于经验不足等诸多原因，最终只能从事低工资的工作。

数据表明，拥有Level 7管理/商科文凭的外国留学生在本地就业，毕业八年后的收入中位数为48，400纽币，比本地学生少20，000纽币。拥有Level 5-7文凭的外国留学生在本地就业，毕业八年后的平均收入就更低了，中位数只有37，200纽币。而如果按照新西兰当前的最低工资标准，税前年收入也有31，720纽币。

而因为移民政策的导向，那些没有本地学历，经验丰富的高技术人才，却不能进入新西兰的就业市场 —— 他们或许连申请移民的起评分都达不到。而他们也恰巧是新西兰当前最为短缺的人才。比如，一个50岁左右，拥有文凭（diploma）和25年以上工作经验的某著名公司前CTO，持有一份年薪12万纽币的技能工作邀请函离岸申请，按照技术移民的评分标准，最终只能有135分，在目前政策下无法申请新西兰技术移民。

餐饮业的哭诉：毕业生压低工资标准导致厨师行业始终人才短缺

除了高科技产业，另外一个行业也面临着人才短缺的窘境。新西兰厨师协会（NZ Chefs Association）主席Graham Hawkes表示，新西兰餐饮行业目前面临的最大挑战，就是厨师极度短缺。旅游业的快速发展和新西兰人外出就餐的增多，导致对餐饮业的需求一再攀高。但对于餐馆来说，因为招不到厨师，他们却又不得不缩减营业时间。尽管厨师一直位于移民局的长期短缺职业列表之中，但由于许多没有经验的毕业生的进入，拉低了厨师行业的整体工资水平，导致许多本地厨师选择更换行业，或者到其它国家去另觅发展。这样，就造成了恶性循环。

政府的应对措施：用新的签证类别吸引高质量移民

为了应对当前的情况，新西兰政府一直在修改和调整移民政策。无论是在优才签证（Talent Work Visa）框架下推出的“惠灵顿百人招募计划”， 还是新西兰移民局联合希拉里基金会一同隆重推出和开放的“全球影响力签证”（Global Impact Visa），都旨在通过新的途径，用优厚的条件吸引高技能和在行业内有影响力的移民。

无论是优才签证还是全球影响力签证，虽然对高技能的移民有较强的吸引力，但毕竟都只是少数精英人群。而一个健康、高效，能够有效促进经济和社会发展的移民体系，依然需要建立在吸纳广大高素质劳动者的基础之上。换言之，一个建立在综合考量技能、经验、学历和就业能力之上的移民体系，而且为了吸纳和消化国际留学生而设立的移民评分和考察体系，或许才能缓解现行移民体制下所暴露的种种弊端。

今年是新西兰的大选之年，移民问题，必将成为选战的中心议题。

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